10月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行2019年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌，部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫出席發(fā)布會介紹2019年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并回答了記者提問。發(fā)布會由國務(wù)院新聞辦新聞局副局長襲艷春主持。實(shí)錄如下。
襲艷春：女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人黃利斌先生，信息通信發(fā)展司司長、新聞發(fā)言人聞庫先生，請他們向大家介紹2019年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并回答記者的提問。
首先，請黃利斌先生作介紹。
黃利斌：女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！首先感謝大家出席今天的發(fā)布會。我先簡要介紹一下今年前三季度工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況。
今年以來，面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境和不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深化落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力做好“六穩(wěn)”工作，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，充分調(diào)動各方面積極性，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，信息通信業(yè)發(fā)展勢頭平穩(wěn)。
一是努力穩(wěn)住工業(yè)這個基本盤。推動落實(shí)好逆周期宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，積極穩(wěn)妥應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，努力辦好自己的事情。前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，符合全年增速預(yù)期。
二是不斷提升工業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。實(shí)施重大短板裝備和關(guān)鍵新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板工程，加快“四基”技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
三是積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新動能培育。繼續(xù)實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級工程，擴(kuò)大中高端消費(fèi)品供給，深挖內(nèi)需增長潛力，推動新一代信息技術(shù)、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展人工智能、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、先進(jìn)醫(yī)療裝備、冰雪裝備等新興產(chǎn)業(yè)，有效對沖外部不利因素影響。前三季度，技術(shù)改造投資同比增長8.9%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長12.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.7%。
四是持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，努力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，加快形成穩(wěn)定可預(yù)期的法治環(huán)境和政策環(huán)境。前三季度民營和中小工業(yè)企業(yè)增加值分別增長8%和7.1%。
五是推動信息通信業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。按照上年不變價計(jì)算，前三季度電信業(yè)務(wù)總量同比增長23.9%，截至9月底100M以上固定寬帶接入用戶占比達(dá)到80.6%，比上年末提高10.3個百分點(diǎn)。5G商用開局良好，截至9月底三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已在全國開通5G基站8萬余個。
總體看，前三季度工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，成績來之不易，為完成全年主要目標(biāo)任務(wù)打下較好基礎(chǔ)。我們也要看到，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，不確定不穩(wěn)定因素增多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，工業(yè)下行壓力加大。下一步，工業(yè)和信息化部將按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)好“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針和“六穩(wěn)”要求，全力做好工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。
情況就介紹到這里。下面，我和我的同事聞庫司長愿意回答大家的提問。
中央廣播電視總臺央視記者：
從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看，前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速是5.6%，其中三季度增長了5%，比一季度和二季度分別回落了1.5和0.6個百分點(diǎn)，請問您如何看待當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢？將采取哪些措施促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長？
黃利斌：今年前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，處于年度5.5%-6%的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，反映工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動能成長的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好。今年以來面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢，用四句話概括就是“總體平穩(wěn)、符合預(yù)期、頂住壓力、成績不易”。
一是穩(wěn)運(yùn)行，千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。逆周期宏觀調(diào)控力度持續(xù)加大，落實(shí)降低增值稅稅率、降低社保稅率等一系列減稅降費(fèi)政策，前八個月累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過1.5萬億元，有力支撐了企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)信貸投放力度，市場流動性增強(qiáng)。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、多措并舉，穩(wěn)定汽車消費(fèi)，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)帶動新品消費(fèi)，不斷釋放市場消費(fèi)潛力，這些舉措有力的促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
二是促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持不懈推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，大力推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快培育發(fā)展壯大新動能，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，不斷增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展后勁。今年前三季度，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長12.6%，制造業(yè)技術(shù)改造投資增長8.9%，均明顯快于制造業(yè)2.5%的投資增速；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長8.4%和8.7%，增速分別快于規(guī)模以上工業(yè)2.8個和3.1個百分點(diǎn)。
三是注活力，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法和促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，民營經(jīng)濟(jì)和中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)。今年前三季度，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)和中小工業(yè)企業(yè)增加值分別增長8%和7.1%，繼續(xù)保持較快增長水平；前8個月實(shí)現(xiàn)利潤分別增長6.6%和5.7%，好于整體工業(yè)。
四是強(qiáng)信心，有效應(yīng)對外部不穩(wěn)定、不確定因素影響。今年以來，美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體增速普遍回落，地緣政治不確定因素增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級對我國的影響加深。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，及時完善“六穩(wěn)”政策舉措，大力拓展國際國內(nèi)市場，有效對沖不利因素影響，隨著各項(xiàng)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，市場主體信心增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)態(tài)勢不斷鞏固。三季度工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，與二季度持平；9月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，比8月份加快1.4個百分點(diǎn)；前8個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降1.7%，但降幅比上半年收窄0.7個百分點(diǎn)。正所謂成績來之不易，信心倍加珍貴。
同時也應(yīng)該看到，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大，全球經(jīng)濟(jì)增長動能減緩，多個國家制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）回落至榮枯線以下，通過我國制造業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的陣痛期，疊加中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級等影響，風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，年初我們將規(guī)模以上工業(yè)增加值的預(yù)期增長目標(biāo)確定在5.5%-6%的區(qū)間，去年實(shí)際增長是6.2%，這個區(qū)間比去年有所降低，是綜合考慮了內(nèi)外部各種因素的影響沖擊，各方面為保持工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行付出了艱巨的努力。
下一步，工信部將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)決落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”和“六穩(wěn)”工作要求，充分發(fā)揮各方面積極性，確保完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，狠抓已出臺政策落實(shí)，促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。二是積極拓展國內(nèi)外市場，深挖需求潛力，為穩(wěn)增長提供強(qiáng)力支撐。三是有效應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦影響，精準(zhǔn)幫扶受影響企業(yè)，著力穩(wěn)定市場預(yù)期。四是持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大新增長點(diǎn)。五是深化改革開放，做優(yōu)營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力。謝謝。
中央廣播電視總臺央廣記者：
有兩個問題：第一，日前工信部發(fā)布了《敦煌倡議》中文版，把普遍服務(wù)定位為通訊行業(yè)的至高價值，請問工信部在推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面取得了哪些成果？如何保障廣大農(nóng)村地區(qū)平等的享受電信發(fā)展的成果？第二，我們注意到按照此前規(guī)劃，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”將在11月底實(shí)施，目前進(jìn)展如何？能否如期進(jìn)行？
聞庫：農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和涉農(nóng)的信息服務(wù)水平事關(guān)億萬老百姓共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果的幸福感、獲得感，這是非常重要的。在我國電信行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，我們非常關(guān)注農(nóng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，關(guān)注著農(nóng)村信息通信用戶的感受。近期，也就是在今年8月份國際電信聯(lián)盟和工信部在敦煌開了一個交流會，關(guān)于農(nóng)村通信發(fā)展的會，在會上我們共同發(fā)布了《敦煌倡議》，總結(jié)凝聚各方共識，提出了八個方面的推進(jìn)思路，對在全球范圍內(nèi)深入推進(jìn)普遍服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝具有重要的意義。
我們國家在推進(jìn)普遍服務(wù)的主要做法有兩個：一是推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在黨中央、國務(wù)院的決策部署下，2015年以來工業(yè)和信息化部聯(lián)合財(cái)政部深入實(shí)施電信普遍服務(wù)，這項(xiàng)工程一共支持了13萬個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以及農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)3.7萬個4G基站的建設(shè)，這些地區(qū)大多位于邊遠(yuǎn)險峻的地區(qū)，自然條件都是非常惡劣的，甚至有的地方不通路，也有的地方?jīng)]有電，沒有電我們有的地方就用太陽能，有的地方太陽能不行，但有水，我們就利用水力發(fā)電，這些電都不是非常穩(wěn)定的。所以說建設(shè)施工難度比較大，特別是越到最后難度越大，因?yàn)樵群酶傻亩几赏炅?，留下的都是難干的。我們?nèi)一A(chǔ)電信企業(yè)，還有廣電，積極發(fā)揮大局意識，在投資大、收益低，甚至是賠錢，沒有收益的地方，在地方政府的支持配合下克服種種困難，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了我們國家行政村通光纖、通4G的比例雙雙超過98%，98%的數(shù)也是我們到2020年給老百姓承諾的數(shù)，目前這個數(shù)我們已經(jīng)達(dá)到了，提前完成了國家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。其中電信普遍服務(wù)支持海南三沙市六個海島的4G基站全部完成，我們剛剛做了開通儀式，這次開通之后，我們整個海南有人的海島全部都用4G基站覆蓋。我這次去海南做開通儀式的時候也看到，我們有的島已經(jīng)開始嘗試5G，比如在永興島上面有三個5G基站，我還測了速率，七八百兆很快，所以這樣的話城市農(nóng)村網(wǎng)速都是一樣的，縮小了數(shù)字鴻溝。農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，從十幾年前村村通電話，到現(xiàn)在村村通寬帶，今天是村村通光纖和村村通4G，一步一個腳印扎實(shí)地走下來，有力支撐了農(nóng)村的發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)。
二是堅(jiān)持“建用并舉”，確保老百姓用得上、用得起，更要用得好。一方面我們支持基礎(chǔ)電信企業(yè)降低資費(fèi)水平，對全國建檔立卡的貧困戶開展精準(zhǔn)的降費(fèi)，推出了給予通信資費(fèi)五折優(yōu)惠等措施。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，建檔立卡使用優(yōu)惠套餐的客戶已經(jīng)接近300萬，295萬多。另一方面，推動各類信息應(yīng)用進(jìn)村入戶，更大程度地發(fā)揮我們已經(jīng)建好的寬帶的作用，農(nóng)村黨建、各類社會服務(wù)走進(jìn)老百姓的身邊，農(nóng)村電商、特色旅游風(fēng)生水起，極大地改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，老百姓把這個比喻為“指尖上的幸?！薄?/p>
下一步，我們將進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這里有三項(xiàng)事給大家報(bào)告一下：一是繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前我國剩余尚未通寬帶的地區(qū)自然條件是非常惡劣，通信建設(shè)比以往更加艱苦，我們將進(jìn)一步完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，組織基礎(chǔ)電信企業(yè)以農(nóng)村、城市同網(wǎng)同速為目標(biāo)，持續(xù)完善行政村，特別是貧困村的光纖和4G的覆蓋水平，使得廣大農(nóng)村用戶都能用上與城市同等水平的高速寬帶。二是強(qiáng)化兩大民生保障，扶貧先扶智，防貧先防病，我們聯(lián)合有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)、互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源進(jìn)入鄉(xiāng)村。三是要做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)養(yǎng)護(hù)，在大力推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，我們也要重視網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，否則建完沒人管，一旦斷了，老百姓還是使不了，這方面我們下同等的力量，我們正按照中央紀(jì)委、國家監(jiān)委工作部署，開展專項(xiàng)整治，解決農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)正常使用和日常維護(hù)當(dāng)中存在的問題，確保廣大農(nóng)村用戶，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦地區(qū)、貧困地區(qū)用戶能夠持續(xù)地享受到穩(wěn)定高質(zhì)的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
剛才記者問的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的問題，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”是社會高度關(guān)注的惠民工程，也是信息通信行業(yè)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好造福人民群眾的重要舉措。為落實(shí)國務(wù)院“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作的要求，今年兩會后，我們加大力度，第一時間組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司制定了系統(tǒng)的建設(shè)改造、聯(lián)調(diào)聯(lián)測和服務(wù)提供三階段的工作時間表，在全國部署推進(jìn)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作。總的一句話，總體的進(jìn)展非常順利，目前天津、江西、海南、湖北、云南五個省已經(jīng)于9月19日正式提供“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。目前每天“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的用戶量比較平穩(wěn)，相比試驗(yàn)時期，因?yàn)檫@些地方都是原來開展試驗(yàn)的，他們先走一步，相比當(dāng)時試驗(yàn)的時候正式提供服務(wù)后的電信企業(yè)服務(wù)更加便捷，可辦理“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量大幅度增加，辦理的時限也進(jìn)一步的縮短。截止到2019年9月底，五個省連原來試驗(yàn)的都在一起，一共辦成“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”是290萬人次。除了這五個省市以外，其他26個省的系統(tǒng)的建設(shè)改造已經(jīng)全部完成，正在全國范圍內(nèi)聯(lián)調(diào)聯(lián)測，我們相信，按照國務(wù)院常務(wù)會的要求在11月底前，全國范圍內(nèi)正式提供“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”這項(xiàng)工作是個非常龐大的工作，也希望客戶和我們的記者們以及運(yùn)營企業(yè)我們共同來關(guān)注這項(xiàng)工作，共同把這項(xiàng)工作做好，為老百姓提供更好的服務(wù)。
CNBC記者：
第一，關(guān)于中美貿(mào)易摩擦，之前把一些中國的科技公司納入了黑名單，想問一下這是受了什么具體的影響？在剛才列出的政策里有什么具體的措施去幫助這些公司？如果他們需要幫助的話。第二，關(guān)于今天早上看到有一些大的中國科技公司納入到全國的“獨(dú)角獸”領(lǐng)先公司，對他們到海外發(fā)展有什么具體建議？或者是促進(jìn)他們的發(fā)展。尤其是有報(bào)道稱，抖音和臉書面對一些挑戰(zhàn)競爭，您怎么看？
黃立斌：當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)演進(jìn)，“全球化”與“逆全球化”相互交織，世界新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成了歷史性的交匯，我們面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，也面臨諸多的風(fēng)險隱患和重大的挑戰(zhàn)。美單方面建立“實(shí)體清單”，部分對美依存度較高的行業(yè)和產(chǎn)品的出口受到了一定影響，但總體來看，并不能傷及我國科技發(fā)展的基本面，部分科技企業(yè)的短暫波動也不能影響我國科技水平發(fā)展長期向好的態(tài)勢。面對美國打著經(jīng)貿(mào)摩擦的幌子，對我實(shí)施高新技術(shù)封鎖的嚴(yán)峻形勢，我們信心堅(jiān)定，中國的科學(xué)技術(shù)能夠克服初期一無所有的困難，也必將突破現(xiàn)階段技術(shù)發(fā)展的瓶頸。
下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署，會同有關(guān)部門建立健全產(chǎn)業(yè)、科技、金融等跨部門的協(xié)同機(jī)制，堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與底線思維相結(jié)合，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。我們將堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，以開放的心態(tài)和包容的胸懷看待中美貿(mào)易摩擦問題，不關(guān)起門來搞建設(shè)，不一味強(qiáng)調(diào)“自主可控”，不與國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫鉤，堅(jiān)定不移提升對外開放水平，進(jìn)一步對外資開放電信、互聯(lián)網(wǎng)、汽車等領(lǐng)域，繼續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，營造良好的營商環(huán)境。同時，我們敦促美方尊重事實(shí)，尊重雙方業(yè)界希望加強(qiáng)合作的強(qiáng)烈愿望，尊重多邊貿(mào)易規(guī)則，審慎行事，中方將密切關(guān)注所謂“實(shí)體清單”，并將采取所有的適當(dāng)措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)中方的合法權(quán)益。謝謝！
聞庫：剛才我說到，我們中國的網(wǎng)絡(luò)在世界上應(yīng)該也是非常優(yōu)秀的，在中國這么好的網(wǎng)絡(luò)下，我們的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也享受了這個網(wǎng)絡(luò)，給互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了非常好的機(jī)遇和條件。在這方面，我們的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)催生了一大批新的應(yīng)用、新的模式、新的業(yè)態(tài)。我們統(tǒng)計(jì)了一下，到去年年底的時候，移動應(yīng)用的手機(jī)APP接近449萬，如果在全球排名的話，我們APP也是排第一，電子政務(wù)、電子商城、網(wǎng)上外賣、網(wǎng)約車、游戲、短視頻等等豐富的應(yīng)用，全方位影響著我們的衣食住行，也深刻地改變了人們的生活方式。在這方面當(dāng)時開4G的時候我們自己也沒有想到會有這么多的應(yīng)用。特別是你剛才提到的抖音，今天的抖音跟以前相比真的不是我們想象出來的，是在我們互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境下，大家的思維創(chuàng)新產(chǎn)生出來的，但是抖音可以說是近年來涌現(xiàn)出來的APP比較優(yōu)秀的代表。這兩年大家都反映，隨著中國網(wǎng)絡(luò)市場的發(fā)展，我們用戶基本上都是一個人一部手機(jī)，甚至更多，用戶增長率不快，資費(fèi)也比較便宜，很多企業(yè)看到國際上還是有很多機(jī)會，不僅僅是抖音，不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都想把自己在中國取得的經(jīng)驗(yàn)在世界上進(jìn)行分享，也就是把目光轉(zhuǎn)向世界，積極想一些辦法，把自己的業(yè)務(wù)進(jìn)行拓展，這也是順應(yīng)全球化的潮流，不僅僅這些企業(yè)為自己開辟了一片新天地，同時也為“走出去”的這些國家提供了很好的服務(wù)和一些發(fā)展的機(jī)遇。
對于中國企業(yè)而言，不僅要走向世界，更重要的是要融入世界，在國際上經(jīng)營的一些中國企業(yè)，在這兒我要說的是，首先要遵照所在國的法律法規(guī)，在確保合規(guī)經(jīng)營的前提下，結(jié)合企業(yè)自己的資源和能力開展良性競爭?！白叱鋈ァ辈粌H僅是一個簡單的某一個產(chǎn)品，我的資金、我的人員甚至我的管理模式也要走出去。除了要懂得當(dāng)?shù)氐恼Z言，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、審美觀念，要主動適應(yīng)文化的差異，融入當(dāng)?shù)匚幕沫h(huán)境，順應(yīng)各國人民希望過上更好日子的愿望，盡施所長，盡己所能，為增進(jìn)當(dāng)?shù)氐拿裆ｌ碜龀鲐暙I(xiàn)?？偟膩碇v，就是要實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：
隨著5G的建設(shè)展開，中國將面臨2G、3G、4G、5G多網(wǎng)并存的局面，所以請問5G商用將對2G、3G有何影響，是否會加速2G、3G的退網(wǎng)。
聞庫：正如你所說的，6月6日我們發(fā)了5G牌照，可以說從那個時候開始，中國5G的商用列車就正式啟動了，我們國家5G正式啟動之后，移動通信又增了一代，現(xiàn)在我們國家的移動通信是2、3、4、5四代同堂，你說的問題也是我們現(xiàn)在整個行業(yè)當(dāng)中要考慮的重要問題。
第一，2G、3G的退網(wǎng)是移動通信更新?lián)Q代的必然選擇，也是當(dāng)前國際上各個國家的主要做法。根據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，由于用戶業(yè)務(wù)大多遷移到4G網(wǎng)絡(luò)，全球已經(jīng)有100多個運(yùn)營企業(yè)、通信運(yùn)營商實(shí)施了2G、3G的退網(wǎng)，這些國家將2G、3G騰退的頻率用做新一代的移動通信部署，比如用在4G上，甚至有的國家用在5G上。從網(wǎng)絡(luò)層面上看，如果2G、3G不退網(wǎng)，這些資源沒有幾個用戶用，在塔上占著位置，更主要是占著地皮、電源、維護(hù)成本，甚至還要為這些網(wǎng)絡(luò)加一些備品備件等等。從終端上看，目前大家知道我們手里拿的手機(jī)很方便，走到哪里都能接入，其中一個條件是這個手機(jī)得全模，而且每一個頻點(diǎn)都得做，所以退網(wǎng)可以減少一些制式，基站就不用說了，基站、終端的耗電、成本都會降低。所以這個事情是非常好的事情，這是第一點(diǎn)。
第二，要從用戶的角度考慮，移動退網(wǎng)不能簡單的今天說退了，明天就把閘給拉了，這是不合適的。我們要充分考慮用戶的使用。簡單的說，我今天把這個網(wǎng)退了，我們所有老百姓在使用手機(jī)上沒有什么感覺這個網(wǎng)退了，讓用戶享受到網(wǎng)退了但服務(wù)不能換，用戶真正要的不是網(wǎng)，要的是服務(wù)。好像我們坐火車，我記得以前我上學(xué)坐火車是蒸汽機(jī)車，都是燒煤的，速度比較慢，而且那時候買票的時候都想買靠后的車廂，為什么？因?yàn)榍懊娴能噹粺撼鰜淼臒熁彝皯衾锕?，滿臉都是黑的。后來內(nèi)燃機(jī)機(jī)車，又快，又比較穩(wěn)當(dāng)，不用燒煤。再往后就是電氣化機(jī)車，后來又是高鐵。不管怎么變，坐火車不能影響，而且坐火車原來是坐的比較慢，越往后越快，不是說大家一定要坐燒煤的車和坐慢車，一定要給大家提供舒適便捷的服務(wù)。移動網(wǎng)也是如此，移動網(wǎng)退網(wǎng)的時候一定要有一個善后的方案，這里面比如號碼，特別是現(xiàn)在的移動通信號碼都是用了很長時間，這個網(wǎng)退了，號碼不要變，服務(wù)的內(nèi)容不要變，當(dāng)然有些服務(wù)內(nèi)容不是百分之百的，如果有更好的替代，一定要有一個比較好的服務(wù)方案來替代原有的服務(wù)方案，提供更加快速、豐富、便捷的寬帶服務(wù)，為用戶愿意退、樂意退創(chuàng)造好的條件。
第三，要對網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)提前進(jìn)行規(guī)劃。運(yùn)營企業(yè)的移動網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)要早謀劃、早告知，讓用戶和運(yùn)營企業(yè)自己有充分的時間和心理準(zhǔn)備來推動退網(wǎng)的進(jìn)程?？偟目磥?，移動通信退網(wǎng)是移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的一個自然的歷程，隨著4G覆蓋非常完善，我們4G網(wǎng)絡(luò)都已經(jīng)覆蓋到98%以上的行政村，我們5G的商用列車已經(jīng)都開動起來了，我國移動通信的網(wǎng)絡(luò)面臨著2G、3G退網(wǎng)的條件已經(jīng)逐漸成熟了，例如像我們3G網(wǎng)絡(luò)TD-SCDMA目前它的負(fù)載已經(jīng)很輕了，我們鼓勵運(yùn)營企業(yè)積極引導(dǎo)用戶遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)，將有限的頻率資源和網(wǎng)絡(luò)資源用到5G、4G移動通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展當(dāng)中，整體降低成本，這實(shí)際上為我們用戶的降費(fèi)也創(chuàng)造了條件，提高我們國家整個通信網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營效率。
香港商報(bào)記者：
兩個問題：第一，剛剛黃局長提到9月份的生產(chǎn)明顯比8月份有所提升，這主要得益于哪些因素，第四季度能不能延續(xù)這種趨勢？第二，有關(guān)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，我們知道有些企業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)信息化，影響到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)，在這方面有沒有計(jì)劃或者措施來幫助這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化？
黃立斌：我回答第一個問題，聞司長回答第二個問題。你剛剛提到，9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比8月份提升了很多，9月份當(dāng)月的增速是5.8%，比8月份上升了1.4個百分點(diǎn)。這里我把具體的結(jié)構(gòu)跟你解釋一下。一是從行業(yè)來看，在41個大的行業(yè)當(dāng)中，有27個行業(yè)增速比8月份有不同程度的加快，再具體分為幾大塊：第一大塊增長比較快的是裝備制造業(yè)，在1.4個百分點(diǎn)里，裝備制造業(yè)占0.84個百分點(diǎn)，電子制造業(yè)占0.65個百分點(diǎn)。第二大塊是采礦業(yè)，對整個工業(yè)的增長拉動比8月份多拉動0.35個百分點(diǎn)。第三塊是原材料，原材料工業(yè)比8月份多拉動工業(yè)增長0.26個百分點(diǎn)，消費(fèi)品工業(yè)增長是基本平穩(wěn)的。這是一個情況。
第二個情況，在31個省市和自治區(qū)中，9月份有22個省份的增速是比8月份加快的，如果分成四大板塊，像東部省份是平均加快了2.4個百分點(diǎn)，中部和西部分別加快了1個和2.9個百分點(diǎn)，東北地區(qū)加快了0.5個百分點(diǎn)。無論是從行業(yè)和地區(qū)看，增速都是全面的上升。主要原因有三個方面：一是政策發(fā)力提效，應(yīng)對下行壓力中央采取了一系列逆周期的宏觀調(diào)控措施，并著力解決政策落實(shí)中的“最后一公里”的問題，大規(guī)模減稅降費(fèi)效應(yīng)也在近期集中的體現(xiàn)，另外及時完善了“六穩(wěn)”的政策措施。二是各地為穩(wěn)增長加大了工作力度，據(jù)我了解，近期大多數(shù)地方為應(yīng)對下行壓力確保完成全年目標(biāo)任務(wù)都出臺了一系列的文件，采取了一系列的措施。三是搶出口的影響，可能是圣誕節(jié)快到了，大家集中精力搶出口，加之美國加稅措施的因素，這些都對沖了部分的下行壓力。雖然9月份工業(yè)出口交貨值還是下降的，降幅是0.7%，但是比8月份收窄了1個百分點(diǎn)。
另外，你問到這個趨勢能否延續(xù)，我個人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的這些積極因素仍然會在四季度繼續(xù)顯現(xiàn)。四季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一定會好于三季度，我們相信能完成全年的目標(biāo)任務(wù)。我的問題回答完畢。
聞庫：剛才你問企業(yè)的信息化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的情況，先說一個整體，信息化為我們工業(yè)的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇，工業(yè)和信息化部作為主管部門，將按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，堅(jiān)定不移地推動信息化和工業(yè)化的深度融合。關(guān)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，央地聯(lián)動全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同縱深發(fā)展，可以說在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上取得了系統(tǒng)性、全局性、突破性進(jìn)展，做了以下幾項(xiàng)工作：一是加快完善政策體系。發(fā)布了指南、指導(dǎo)意見、工作計(jì)劃等一系列工作文件。二是推進(jìn)重點(diǎn)體系建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家五大頂級節(jié)點(diǎn)已經(jīng)建成，20個二級節(jié)點(diǎn)上線運(yùn)行。在平臺方面，具有一定行業(yè)、區(qū)域影響力的平臺超過了50家，重點(diǎn)平臺平均設(shè)備連接數(shù)達(dá)到了65萬套。在安全方面，國家、省、企業(yè)三級安全監(jiān)測平臺穩(wěn)步推進(jìn)，對近百個重點(diǎn)平臺，800余萬個在線設(shè)備實(shí)施了監(jiān)測。三是實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，公共服務(wù)平臺以及系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商等方向，開展標(biāo)桿企業(yè)遴選工作。四是推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)壯大。指導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟做大做強(qiáng)，目前會員數(shù)量超過1300家。加強(qiáng)與美國、德國、日本等國家建立多層次的合作及聯(lián)合工作機(jī)制，積極推進(jìn)與相關(guān)國際組織的合作，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、應(yīng)用等方面的合作。
下一步，我們將持續(xù)深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添薪蓄力，一是統(tǒng)籌相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。深入貫徹落實(shí)“指導(dǎo)意見”和“三年行動計(jì)劃”的任務(wù)要求，繼續(xù)會同有關(guān)部門，推動相關(guān)政策落地實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐。二是完善體系建設(shè)。加快建設(shè)國家頂級節(jié)點(diǎn)及二級節(jié)點(diǎn)，推動標(biāo)識解析集成創(chuàng)新應(yīng)用，做好“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程相關(guān)工作。不斷完善多層次平臺體系，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，構(gòu)架跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快提升安全保障能力，強(qiáng)化安全監(jiān)管，營造安全可靠的發(fā)展環(huán)境。三是實(shí)施好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程的監(jiān)管工作，督促這些任務(wù)落實(shí)，組織好項(xiàng)目的遴選，推動形成可復(fù)制、可推廣的成果。四是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展等等，這一系列的工作將會跟企業(yè)一起，共同推動我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。
中國日報(bào)記者：
請問當(dāng)前的中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何，今年在促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的方面有哪些舉措和亮點(diǎn)？
黃利斌：中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記和中央領(lǐng)導(dǎo)同志就支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一系列的重要指示批示，去年頒布了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，今年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅，加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)信貸投放力度，開展清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)帳款工作等政策舉措都助力民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)。
前三季度，新設(shè)立民營企業(yè)超過500萬戶，增速接近10%，前面已經(jīng)介紹，規(guī)模以上民營和中小企業(yè)的運(yùn)營狀況好于整體工業(yè)，工業(yè)和信息化部充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，會同有關(guān)部門不斷加大工作力度，取得了積極的成效。
一是財(cái)稅支持加力提效。推動出臺小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策。根據(jù)國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)，1月1日實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅政策以來，截止到8月末減稅的額度在1200億元以上，1-8月份民營企業(yè)各項(xiàng)政策合計(jì)減稅超過了8200億元。
二是金融服務(wù)逐步加強(qiáng)，著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。8月末普惠型小微企業(yè)貸款余額11萬億元，比年初增長16.9%，貸款戶數(shù)比年初增加324萬戶；1-8月發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率比去年平均水平下降0.59個百分點(diǎn)。推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動和金融知識普及教育活動。實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)政策。
三是清償拖欠縱深推進(jìn)，開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動。落實(shí)習(xí)近平總書記在去年11月1日民營企業(yè)座談會上重要指示精神，在全國開展政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清償工作。昨天上午國務(wù)院召開了全國的電視電話會議，劉鶴副總理到會做了重要的講話，對進(jìn)一步做好今年工作提出了更加明確的要求。截至9月底共清償拖欠民營和中小企業(yè)賬款4834億元，清償進(jìn)度達(dá)到55.8%。這極大緩解了民營企業(yè)和中小企業(yè)資金的困難，有些企業(yè)反映，原來還不了的還了，有一個起死回生的效應(yīng)。
四是服務(wù)體系日臻完善。培育認(rèn)定647家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和321家國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，支持有條件的地方建立13個中外中小企業(yè)合作區(qū)，上線國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，提供一站式政策信息服務(wù)。開展中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，今年以來國家層面共培訓(xùn)1600余名領(lǐng)軍人才。
五是專精特新融通發(fā)展，遴選公布首批248家專精特新“小巨人”企業(yè)名單。舉辦2019年“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，參賽項(xiàng)目達(dá)1.5萬余個。實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計(jì)劃，2018-2019兩年支持了69家實(shí)體經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型特色載體。
以上是五個方面的政策舉措收到很好的成效，為了加深印象，我重復(fù)一遍，財(cái)稅支持加力提效，金融服務(wù)逐步加強(qiáng)，清償拖欠縱深推進(jìn)，服務(wù)體系日臻完善，專精特新融通發(fā)展，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，以上的措施極大緩解了企業(yè)的困難，激發(fā)了市場主體的活力。下一步我們將繼續(xù)抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，做優(yōu)民營企業(yè)、中小企業(yè)的營商環(huán)境。
襲艷春：還有一些記者沒有得到提問機(jī)會，歡迎會后與工信部新聞處聯(lián)系。再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。